建筑工程分包活動的特征

 

1 首先，主體是特定的。一般的，分發(fā)包人是直接從建設單位承接工程任務的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務分包企業(yè);兩者在市場中的地位是平等的。建設單位不是分包市場的主體。建設行政主管部門或工商行政管理機關等部門也不是分包市場的主體，它們是建筑市場管理的主體，它們與市場主體之間的關系是建筑市場管理活動的縱向的行政關系。

　　

  2 其次，客體是特定的。分包交易的客體是承、發(fā)包雙方的權利義務共同指向的對象，包括承、發(fā)包范圍內的專業(yè)性建筑產品或建筑勞務。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規(guī)或規(guī)章禁止分包的部分。

　　

  3 最后，主體之間的關系是橫向的平等的財產關系。它根源于承發(fā)包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現(xiàn)實存在，不過這也恰說明，我們需要發(fā)展分包市場并對其引導、管理和監(jiān)督。

 

  

 

建筑勞務分包制度存在的問題。

 

　?。保c建筑勞務分包制度配套的法律法規(guī)不健全。建設部頒布的2001 87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定”提出的勞務分包的概念2004部，和一些文件，建筑勞務分包企業(yè)資質管理的規(guī)定，但這些文件集中在明確建筑勞務分包企業(yè)的質量管理，并建立勞務分包制度缺乏必要的法律依據。同時，由于建筑勞務分包制度提出了中國比較晚，全國大部分地區(qū)也缺乏相應的地方性法規(guī)。

 

　　２．建筑勞務分包有形市場建設滯后。我國推行建筑勞務企業(yè)化的時間比較短，相關利益各方的認識不充分，對于建筑勞務分包企業(yè)的政策宣傳、引導、管理機制不健全，目前建筑勞務分包市場處于培育和引導發(fā)展階段，并且總承包企業(yè)以及專業(yè)承包企業(yè)依據自身的資金、技術、管理優(yōu)勢同勞務分包企業(yè)在場外進行交易，承發(fā)包雙方的合同關系不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)管，全國大部分地區(qū)尚未建立真正的有形勞務分包市場。

 

　?。常腺Y質的建筑勞務分包企業(yè)不能夠滿足市場需求。目前，我國真正符合建筑勞務分包企業(yè)的資質要求量少，出現(xiàn)了供不應求的局面。一方面，一些總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)根據自己的優(yōu)勢參與中小工程的競爭中，占據了巨大的勞動力市場，許多勞務分包企業(yè)無法與他們競爭，限制建筑勞務分包企業(yè)的發(fā)展。另一方面，農民工隊伍組織廣大，教育水平低，缺乏必要的職業(yè)技能培訓，整體素質不高，不能適應市場經濟和企業(yè)發(fā)展的需要。這在一定程度上，也成為農村剩余勞動力向建筑行業(yè)的“瓶頸”問題的有效輸出，這也阻止了建筑勞務分包企業(yè)的發(fā)展。

 

　?。矗畬ㄖ趧辗职袌鋈狈τ行У谋O(jiān)管。由于相關的配套法律法規(guī)不完善，不完善，使施工企業(yè)無章可循在交易時，對執(zhí)法監(jiān)管部門不能依靠。同時，對建筑勞務分包有形市場滯后的承包商場外”城市市場”的局面造成的施工，勞務分包企業(yè)缺乏交易平臺，雙方的不透明，交易行為不規(guī)范，建筑勞務分包市場，缺乏有效的監(jiān)督。

 

　　工程實踐中，經?？匆娝？偝邪毯头职讨g的性能范圍不明確，爭議現(xiàn)象。例如：同意分包，垂直運輸設備由總承包商提供的，但在具體施工時，總包單位只提供汽車吊和不提供塔吊。特別是在基坑開挖過程中，垂直運輸設備的大的持續(xù)時間的影響，如果不是塔式起重機的使用，分包商可能無法完成項目目標，但汽車吊也屬于垂直運輸設備，因此，很難找出違約總承包商。導致的性能范圍的主要原因是不清楚的分包合同條款不規(guī)范，不具體。分包合同的質量完全取決于承包商和分包商的法律意識水平。如果承包商和分包商的合同及法律意識較低或差異大，合同的內容是不是所有的，權利義務不平衡。所有這些都是在鋪墊的糾紛施工過程。

 

 

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